外資併購陸企 要安全審查

【經濟日報╱記者劉煥彥／綜合報導】 2011.02.14

中國大陸將建立外資併購境內企業的安全審查制度，3月起將由國家發改委與商務部共同負責，把關包含台資在內的外資，對大陸企業的併購交易，以確保大陸的國家安全，但外資併購大陸金融業的投資則會另行規定。

部分市場人士認為，這將是中共官方繼2008年起實施反壟斷法規後，又一個對外國投資設限的行政障礙。

大陸國務院12日公佈「關於建立外國投資者併購境內企業安全審查制度的通知」，其中提到為了引導外國投資者併購境內企業有序發展，並維護國家安全，將於3月3日起實施這項制度。

這項通知指出，適用併購安全審查的產業，包括軍事工業及其配套企業，重點與敏感軍事設施的周邊企業，以及關係國防安全的其他單位。

再者，外資併購關係大陸國家安全的重要農產品、能源和資源、基礎設施、運輸服務、關鍵技術及重大裝備製造等企業，同樣適用此規定。

至於審查內容，包含併購案對大陸國防需要的國內產品生產及服務提供能力、對國家經濟穩定運作、對社會基本生活秩序，以及對攸關國家安全關鍵技術研發能力等方面的影響。

北京當局將建立外國投資者併購境內企業安全審查的跨部會聯席會議，由大陸商務部及國家發改委領銜，並根據申請個案涉及的產業，會同相關部門審查。

值得注意的是，除了商務部及發改委，大陸有關部會、全國性行業協會、同業企業及上下游企業，只要認為有需要做併購安全審查，都可以向商務部提出建議，並由聯席會議決定是否進行。

再者，上述通知的最後第二項規定，「香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的投資者進行併購，參照本通知的規定執行」。

路透及彭博資訊報導，2010年中國大陸總共吸引1,057億美元的外國直接投資（FDI），較2009年高出17.4%，但部分在大陸的外商企業認為，大陸給予外商的投資環境愈來愈不友善。

上海邦信陽律師事務所合夥律師謝鴻銘說：「現在在中國的外資併購，必須通過國家層級的投資審查，而且可能因為危及國家安全的原因而被否決，這點可不是國際投資人所樂見。」