外資併購陸企 須受國安審查

【中央社╱台北3日電】 2011.03.03

中國大陸國務院發佈「關於建立外國投資者併購境內企業安全審查制度的通知」，要求有意併購涉及大陸國家安全領域企業的外國投資人必須接受審查，新措施將從5日起實施。

大陸國務院公告，從5日起，外資須接受安全審查，審查範圍包括外國投資者併購大陸軍工及軍工配套企業、重點或敏感軍事設施周邊企業，以及關係國防安全的其他單位；或外國投資者併購關係國家安全的重要農產品、重要能源和資源、重要基礎設施、重要運輸服務、關鍵技術、重大裝備製造等企業。

大陸國家發展和改革委員會與商務部將在部際聯席會議機制下，根據外資併購涉及的行業和領域，會同相關部門展開安全審查。

大陸國家發改委利用外資和境外投資司司長孔令龍表示，有關審查制度的細則將在3個月內推出。

據統計，2010年，外商對大陸直接投資金額超過1000億美元，其中外資併購總金額高達250億美元。

英國廣播公司（BBC）中文網引述分析預期，今年外資併購仍將保持相當水準。

高科技、礦產資源、農業、金融與零售業的中外資金併購，今年依然活躍。

以前，大陸主要透過外資准入管理及反壟斷法審查，管理外資併購大陸企業行為，但一些併購失敗的案例，被外界批評是中國實施保護主義。

2009年，美國可口可樂公司試圖收購大陸匯源果汁企業，但並未通過反壟斷審查。

中國商務部強調不涉及政治因素，但不少批評認為事件與民族主義有關。

中國商務部國際貿易經濟合作研究院研究員王志樂認為，新制度可防止將一般領域企業間的重組併購動輒上升為國家安全，混淆企業利益博弈與國家安全的關係。